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  • 《推动非户籍人口在城市落户实施方案》政策解读

    通告日期:2020-01-02    
    政策文件:在线h视频网址办公室关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案之通告(三政办〔2019〕24号)

      一、出台背景:
      为实现落实省关于推动非户籍人口在城市落户的要求,促进有力量在乡镇稳定就业和生存之农牧业转移人口及其它常住人口落户乡镇,加紧在线h视频免费网站新型城镇化进程,市政府印发了《推动非户籍人口在城市落户实施方案》(以下简称方案)。
      二、制订依据
      根据《江西省镇政府办公厅关于印发推动非户籍人口在城市落户实施方案之通告》(豫政办〔2017〕27号)文件精神,渴求各区全面做好本地方案的编排和集体执行工作。
      三、制订过程
      根据省文件精神,省发展改革委组织工作人员开展了《提案》的代拟起草工作,构成在线h视频网址办公室《关于加速推动非户籍人口在城市落户的通告》(三政办明电〔2017〕95号)振奋和在线h视频免费网站实际状况,在操作其他城市方案之基础上,于11月26日形成了《提案》初稿,为保证《提案》的合理和可操作性,市政府办公室先后征求了市直有关10个单位的见解,采纳了多元化建议,对《提案》的初稿予以修正后报市司法局进行合法性审核,根据省司法局法制审查意见作了进一步健全。
      四、意见征集和采纳情况
      《提案》征求了自治州公安局、省劳动局、省住房和行政村建设局、省旅游业农村局、省自然资源规划局、省医疗保障局、省人力资源和社会保障局,市教育局、省粮食局、省财政局等10个单位意见,其中4大家单位无意见,5大家单位意见已采纳,1大家意见因与各区方案不一致未采纳。
      五、《提案》根本内容
      《提案》共分四个组成部分
      (一)根本对象:“十三五”期间,户籍人口城镇化率年均增长2个百分点以上,人均转户4.6万口以上。到2020年,全班户籍人口城镇化率提高到37%上述,八方户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2015年缩小2个百分点以上。
      (二)推广落户通道。
      《提案》官方全面推广落户限制的黑社会有六类,一是高校毕业生,二是艺术工人,三是工作学校毕业生,四是农村升学学生,五是入伍进入城镇的口,六是留学回国人员。对暂未落实工作单位但自愿报名将户口迁往城镇的,可以先落户后就业;执行农村籍大中专院校学生来去自由的落户限制,根据自身意愿可以将户口迁至学校所在地,也能在毕业后将户口迁回原籍或就(创)业地。对读书期间户口保留在老家的村村落落籍大中专院校学生在老家申请办理城镇居民户口的,凭大中专院校《选定通知书》可直接办理城镇居民登记手续,伊父母户籍迁往城镇的,可一并随迁。
      《提案》官方规定不得将购买房屋、入股纳税等行为落户的限制条件,不可使用积分落户,此外《提案》官方提出在全区乡镇以后合法稳定住所(含租赁)的口,及他共同居住生活之配偶、孩子、老人,可根据自身意愿在地方申请注册常住户口。
      《提案》官方还提出,经公安机关核准,可以乡(镇、大街)或小区、村(居)委会为单位设立社区集体户口,根本针对对象是经批准落户的口,在地方没有合法稳定住所(含租赁)、没有直系亲属投靠、就业单位没有集体户口(包含就业地人才交流中心示范户),该署人群可在就业基地派出所社区集体户登记户口。
      (三)制订完善配套政策。
      《提案》官方提出了相关方面的方针措施,
      一是加大对工商业农业转移人口市民化的行政支持力度。认真贯彻中央和自治区支持农业转移人口市民化财政转移支付政策,成立全面在线h视频免费网站支持农业转移人口市民化财政政策体系,根据不同时代农业转移人口多少规模、不同地区和行政村之间农业人口流动变化、各国城市绿化转移人口市民化成本差异等,对县(省、市)转换支付规模和组织进行动态调整
      二是确立建设性建设成本对吸收农业转移人口较多城市基础设施投资的资助机制。再接再厉争取中央资金相关资金,对吸收农业人口较多的县(省、市),优先安排城市基础设施建设和运转维护、保障房等专项基金。
      三是确立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,执行属地化用地保障制度,优先保障落户人口的保障房、春风化雨、治疗、供奉、就业等民生和乡镇基础设施建设用地,维护电力人口在乡镇落户的客观用地需求。
      四是宏观城市基础设施项目融资制度。丰盛发表市级财政和社会资金合作开发性基金、最新城镇化基金等社会性基金的指引作用,再接再厉吸引社会资金参与城市基础设施和国有服务设施建设。
      五是确立进城农民“三权”保护和自觉有偿退出机制。支持引导进城落户农民依法自愿在资产集体经济组织之中有偿转让土地承包权、宅基地使用权、公共收入分配权,不可强行要求进城落户农民转让其在乡村的土地承包权、宅基地使用权、公共收入分配权,或将他表现进城落户条件。
      六是住房保障支持。加大住房保障租赁补贴制度,支持符合标准的落户农民通过住房租赁市场租房居住。进一步壮大住房保障范围,名将符合标准的进城落户农业转移人口纳入住房保障体系。名将环保转移人口、个人工商户、自由职业者纳入住房公积金缴存覆盖范围。放宽住房公积金提取条件,员工继承足额缴存住房公积金满3个月,凭无房证明可领取用于支付房租;推进各地陆续接入全国住房公积金转移接续平台,支持缴存人异地使用。
      七是贯彻农业转移人口参加城乡居民基本医疗保险政策。进一步健全城乡居民基本医保制度,贯彻医保关系转移接续办法和外边就医结算方式,妥善处理医保关系转移中的有关权益问题,增长医保关系转移接续管理服务,确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区持续参保。
      八是贯彻农业转移人口参加城镇养老保险等政策。进一步健全城乡居民养老保险制度,加紧实现基本养老保险关系转移接续政策,推动符合标准的农牧业转移人口参加当地城乡居民养老保险或城镇职工养老保险,按规定享有养老保险待遇。
      九是保护电力转移人口子女平等享有受教育权利。接轨扩大城镇义务教育资源,贯彻和周全农业转移人口随迁子女就地入学政策,确保电力转移人口子女受教育与城镇居民同城同对待。增长对全国小学生学籍信息管理系统的治本和使用,凡在在线h视频免费网站就业之非就业地户籍人员子女,具有流入地初中正式学籍,可在学籍所在地参加中招升学考试,通常高中学生符合规定转学条件的可正常转学。
      十是推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。加紧推进《廊坊市居住证实施办法》实行,现实保护居住证持有人享有国家规定的各个基本公共服务和工作便利。
      (四)深化监测检查。
      《提案》官方明确了自治州有关单位按照效益分工,渴求加速工作进度,根据相关配套政策,尽快研究出台本部门的提案。并强调要将非户籍人口在城市落户情况和相关配套政策实施情况纳入重大方针措施落实情况跟踪审计范围,名将审计结果及改编情况表现有关单位考核、任免、奖惩领导干部的首要依据。
      六、《提案》实行
      资本《提案》自印发的日起实行

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